2.4项目立项与招投标管理

● 项目的机会选择

从政策导向中寻找项目机会（国家科技攻关计划、国家高技术研究发展计划863计划、国家高新技术产业化计划、电子信息产业发展基金）

从市场需求中寻找项目机会

从技术发展中寻找项目计划

从特定事件中寻找项目机会

● 可行性分析及可行性分析报告编写

项目可行性研究的作用：

1. 是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据

2. 是项目建设单位筹集资金的重要依据

3. 建设单位与各有关单位签订各种协议和合同的依据

4. 是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据

5. 是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据。

6. 是项目考核和后评估的重要依据。

可行性研究

可行性研究工作的基础：可行性研究不是解决问题，而是研究问题的范围，及问题是否值得去解决。可行性研究的基础是问题定义，问题定义的关键是清晰地界定问题的内容、性质，以及系统的目标、规模等内容，并形成完整的书面报告。

可行性研究的内容：

1、技术可行性：现有的技术是否能够有效地解决该问题，是否有多种不同的解决方案，现有的技术力量是否达到

2、经济可行性：支出分析、收益分析、投资回报分析及敏感性分析

3、运行环境可行性：从用户单位的管理体制、管理方法、规章制度、工作习惯、人员素质、数据资源积累、硬件平台等多方面进行评估，以确定软件系统在交付后，是否能在用户单位顺利运行。

4、其他方面的可行性分析：法律可行性（合同责任、知识产权等）、社会可行性。

可行性研究工作步骤

一般地，可行性研究分为初步可行性研究、详细可行性研究、可行性研究报告三个阶段，可以分成几个基本步骤：

1、确定项目规模和目标

2、研究正在运行的系统

3、建立新系统的逻辑模型

4、导出和评价各种方案

5、推荐可行性方案

6、编写可行性研究报告

7、递交可行性研究报告

机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评估与决策是项目前期的四个阶段，依据项目的规模和繁简程度，机会研究、初步可行性研究可省略。

一、项目概述

1、项目背景

（1）项目名称

（2）项目承建单位、主管部门及客户

（3）承担可行性研究的单位

（4）可行性研究的工作依据

（5）可行性研究 工作的基本内容

（6）基本术语和一些约定

2、可行性研究的结论

（1）项目的目标、规模

（2）技术方案概述及特点

（3）项目的建设进度计划

（4）投资估算和资金筹措计划

（5）项目财务和经济评价

（6）项目综合评价结论

二、项目技术背景与发展概况

3、项目提出的技术背景

（1）国籍、地区、行业或企业发展规划

（2）客户业务发展及需求的原因、必要性

4、项目的技术发展现状

（1）国内外的技术发展历史、现状

（2）新技术发展趋势

5、编制项目建议书的过程及必要性

三、现行系统业务、资源、设施情况分析

6、市场情况调查分析

（1）项目所生产产品用途、功能、性能市场调研

（2）市场相关（或替代）产品的调研

（3）项目开发环境、平台、工具所需要产品的市场调研

（4）市场情况预测

7、客户现行系统业务、资源、设施情况调查

（1）客户拥有的资源（硬件、软件、数据、规章制度等）及使用情况调查。

（2）客户现行系统的功能、性能、使用情况调查

（3）客户需求

四、项目技术方案

8、项目总体目标

（1）项目的目标、范围、规模、结构

（2）技术方案设计的原则和方法

（3）技术方案特点分析

（4）关键技术与核心问题分析

五、实施进度计划

9、项目实施计划

（1）项目实施的阶段划分

（2）阶段工作机进度安排

（3）项目里程碑

六、投资估算与资金筹措计划

10、项目投资估算

（1）项目总投资概算

（2）资金筹措方案

（3）投资使用计划

七、人员及培训计划

11、项目组人员组成及培训

（1）项目组组织形式

（2）人员构成

（3）培训内容及培训计划

八、不确定性（风险）分析

12、项目风险

（1）关键技术、核心问题（攻关）的风险

（2）项目规模、功能、性能（需求）不完全确定性分析

（3）其他不可预见性因素分析

九、经济和社会效益预测与评价

13.经济效益预测

14.社会效益分析与评价

十、可行性研究结论与建议

15.可行性研究报告结论

（1）可行性研究报告结论、“立项”建议

（2）可行项目的修改建议和意见

（3）不可行项目的问题及处理意见

（4）可行性研究中的争议问题及结论

● 项目论证与评估

项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性、适用性，经济上的合理性、盈利性，实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。项目论证应该围绕着市场需求、开发技术、财务经济三个方面展开调查和分析，市场是前提、技术是手段、财务经济是核心。

机会研究：寻求投资机会，鉴别投资方向；

初步可行性研究：初步项目是否有生命力，能否盈利；

详细可行性研究：详细技术经济论证，在多方案比较的基础上选择出最优方案；不可或缺；

产品利润=销售额×（1-动态成本率）-固定成本

固定成本：广告宣传费、固定资产折旧费、管理费。与销售额无关。

动态成本：原材料费。与销售额有关。

动态成本率=动态成本/销售额

盈亏平衡点=固定成本/（1-动态成本率）

项目投资回收期=投资总额÷（年平均利润+年折旧）

投资收益率=总收益/总投资

项目投资回收期：项目的净收益回收项目投资所需要的时间。从项目建设开始年算起。投资回收期约短，表明项目的盈利能力和抗风险能力越好。判别基准是基准投资回收期。

项目评估指在项目可行性研究的基础上，由第三方（国家、银行或有关机构）根据国家颁布的政策、法规、方法、条例等，从项目、国民经济、社会角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求等进行评价、分析和论证，目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性和客观性，为银行的贷款决策或行政主管部门的审批决策提供科学依据。

● 项目招投标流程及管理

招标、投标、开标、评标、中标