14.2.2用于编制采购计划过程的技术、方法

    在编制采购计划的过程中，首先要确定项目的哪些产品、成果或服务自己提侠更合

算，还是外购更合算？这就是“自制／外购”分析，在这个过程中可能要用到专家判断，

最后也要确定合同的类型，以便进行风险转移安排。

    1．“自制／外购”分析

    在进行“自制／夕h购”分析时，有时项目的执行组织可能有能力自制，但是可能与其

项目有冲突或自制成本明显高于外购，在这些情况下项目需要从外部采购，以兑现进

度承诺。

  任何预算限制都可能是影响“自制／外购”决定的因素。如果决定购买，还要进一步

决定是购买还是租借。“自制／外购”分析应该考虑所有相关的成本，无论是直接成本还

是间接成本。例如，在考虑外购时，分析应包括购买该项产品的实际支付的直接成本，

也应包括购买过程的间接成本。

    2．专家判断

    经常用专家的技术判断来评估本过程的输入和输出。专家判断也被用来制订或者修

改评价卖方建议书的标准。专家法律判断可能要求律师协助处理相关的采购问题、条款

和付款条件。这种专家具有行业和投术的专长，其判断可以运用于采购的产品、服务或

者成果的技术细节以及采购管理过程的各个方面。专家可由具有专门知识、来自于多种

渠道的团体和个人提供。包括：

    (l)项目执行组织中的其他单位。

    (2)顾问。

    (3)专业技术团体。

    (4)行业集团。

    3．合同类型

    虽然固定价格的合同类型为大多数组织推祟和使用，但有时考虑所有因素后另一种

合同类型可能对项目更有益处。如果确定使用非固定价格的合同类型，项目团队有义务

提供充分的理由。使用的合同类型和具体的合同条款与条件．将界定买方和卖方各自承

担的风险程度。

    合同按费用支付方式分为三类：固定总价合同、成本补偿合同、工时和材料合同（又

称单价合同）。

    (l)固定总价合同或者总包合同。

    这类合同为定义明确的产品或服务规定一个固定的总价。固定总价合同也可以包括

为了实现或者超过规定的项目目标（如交货日期、成本和技术绩效以及能被量化和测量

的任何任务）时采取的激励措施。固定总价合同下的卖方依法执行合同，如果达不到合

同要求他们可能会遭受经济损失。固定总价合同下的买方必须准确规定所采购的产品或

者服务。虽允许一定范围的变更，但通常要增加合同价格。固定总价合同最简单的形式

就是一个采购单。

    (2)成本补偿合同。

    这类合同为卖方报销实际成本，通常加上一些费用作为卖方利润。成本通常分为直

接成本和间接成本。直接成本指直接、单独花在项目上的成本（例如，全职员工在为项

目工作时的薪水）。间接成本，通常指分摊到项目上的经营费用（例如，间接的参与到

项目中的管理层的工资、办公室水电费等）。间接成本一般接直接成本的一定百分比计

算。成本补偿合同也常常包括对达到或超过既定的项目目标（例如进度目标或总成本目

标等）的奖励。成本补偿合同还可以分为以下三类。

    ①成本加酬金合同。

    项目成本=允许成本十一定酬金

    ②成本加固定酬金合同。

    项目成本=允许成本十固定酬金

    ③成本加数励酬金合同。

    项目成本=允许成本十根据合同执行绩效决定酬金（或者执行绩效不好也要负

担超出的成本）

    (3)时间和材料合同。

    时间和材料合同是包含成本补偿合同和固定总价合同的混合类型。当不能迅速确定

准确的工作量时，时间和材料合同适用于动态增加人员、专家或其他外部支持人员等情

况。由于合同具有可扩展性，买方成本可能增加，这些类型的合同类似于成本补偿合同。

合同的总额和合同应交付产品的确切数量在买方签订合同时还不能确定。因而，如果是

成本补偿合同，时间和材料合同的合同额可以随着时间和材料而增加。许多组织要求在

所有时间和材料合同中注明不能超出预期合同额和期限限制，防止无限度的成本增加。

相反，若某些参数在合同中明确后，时间和材料合同类似于固定总价合同。当双方在具

体资源价格上达成一致时，劳动力单位时间的价格或材料价格可以由买方和卖方预先确

定，例如高级工程帅每小时多少工资，或者每个计量单位材料的价格。

    买方的要求（如产品的标准版本或客户化版本、绩效报告、提交成本数据等），以

及其他的考虑因素如市场竞争状况都会影响采购会采用何种合同类型。另外，卖方也可

以考虑将那些特殊的需求作为需要另外收费的科目。另外一个考虑因素，是项目团队所

采购的产品或服务未来的潜在销售机会。如果卖方相信有这样的再次销售的机会，卖方

也许会很愿意降低价格来赢得该合同。虽然这样能够削减项目的开支，但是如果买方向

卖方承诺了潜在销售，事实上却不存在相应的销售机会，卖方可能认为买方欺诈进而发

生法律上的纠纷。