13.5.3索赔的处理

    1．索赔程序

    项目发生索赔事件后，一般先由监理工程师调解，若调解不成，由政府建设主管机

构进行调解，若仍调解不成，由经济合同仲裁委员会进行调解或仲裁。在整个索赔过程

中，遵循的原则是索赔的有理性、索赔依据的有效性、索赔计葬的正确性。遵循的流程

如图13。l所示。

(1)提出索赔要求。

    当出现索赔事项时，索赔方以书面的索赔通知书形式，在索赔事项发生后的28天

以内，向监理工程师正式提出索赔意向通知。

    (2)报送索赔资料。

    在索赔通知书发出后的28天内，向监理工程师提出延长工期和（或）补偿经济损

失的索赔报告及有关资料。索赔报告的内容主要有总论部分、根据部分、计算部分和证

据部分。

    索赔报告编写的一般要求如下。

    ①索赔事件应该真实。

    ②责任分析应清楚、准确、有根据。

    ③充分论证事件给索赔方造成的实际损失。

    ④索赔计算必须合理、正确。

    ⑤文字要糟炼、条理要清楚、语气要中肯。

    (3)监理工程师答复。

    监理工程师在收到送交的索赔报告有关资料后，于28天内给予答复，或要求索赔

方进一步补充索赔理由和证据。

    (4)监理工程师逾期答复后果。

    监理工程师在收到承包人送交的索赔报告的有关资料后28天未予答复或未对承包

人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。

    (5)持续索赔。

    当索赔事件持续进行时，索赔方应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终

了后28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告，工程师应在28天内给予

答复或要求索赔方进一步补充索赔理由和证据。逾期末笞复，视为该项索赔成立。

    (6)仲裁与诉讼。

    监理工程师对索赔的答复，索赔方或发包人不能接受，即进入仲裁或诉讼程序。

    2．索赔审核

    监理工程师接到正式索赔报告后，认真研究承建单位报送的索赔资料。依据合同及

涉及索赔原因的各条款内容，明确索赔成立条件，最后综合各种因素做出费用索赔和项

目延期的决定。

    3．索赔事件处理的原则

    索赔是合同管理的重要环节。按照我国建设部、财政部下达的通用条款，规定按以

下原则进行索赔。

    (1)索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时，以合同为依据来公平处理合同双方

的利益纠纷。

    (2)必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，做到处理索赔时以

事实和数据为依据。

    (3)及时、合理地处理索赔。索赔发生后，必须依据合同的相应条款及时地对索赔

进行处理，尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决。

    (4)加强索赔的前瞻性。在工程的实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，及

时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。