4.3 项目论证与评估

l 项目论证是指对拟实施项目技术上的先进性、适用性，经济上的合理性、营利性、实施上的可能性、风险可控性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。项目论证应围绕着市场需求、开发技术、财务经济这三个方面展开调查和分析，其作用有： 确定项目是否实施的依据；筹措资金、向银行贷款的依据；编制计划、设计、采购、实施、资源配置等的依据；防范风险，提高项目效率的重要保证。

l 项目论证分为机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究三个阶段，一般有如下7步骤：明确项目范围和业主目标、收集并分析相关资料、拟订多种可行的能够互相代替的实施方案、多方案分析比较、选择最优方案进一步详细全面的论证、编制项目论证报告、编制资金筹措计划和项目实施进度计划。

l 项目评估是在项目可行性研究的基础上，由第三方根据法律法规、方法条例等，从项目、国民经济、社会角度出发，对拟建项目的必要性、建设条件、生产条件等进行分析评价与论证，以判断其是否可行。其评估的依据包括:项目建议书及其批准文件、项目可行性研究报告、报送单位的申请报告及主管部门的初审意见、相关协议文件、必需的其他文件。