09年上

试题一（20分）

阅读下列说明，回答问题1至问题5，将解答填入答题纸的对应栏内。

[说明]

某省政务信息网建设项目全部由政府投资。《可行性研究报告》和《初步设计报告》已经主管部门批准，现决定对该项目采取公开招标的方式选定承建单位，确定了投标保证金的数目，并委托某工程咨询单位为该项工程编制标底。招标人于2006年8月8日在国家级报刊上发布了招标公告，并规定2006年9月5日14时为投标截止时间。招标工作步骤如下：

（1）发放招标邀请书。

（2）发布招标公告。

（3）投标单位资格审查。

（4）召开标前会议（先进行现场踏勘）。

（5）接受投标书。

（6）开标。

（7）确定中标单位。

（8）评标。

（9）发中标通知书。

（10）签订合同。

A、B、C、D、E等5家公司购买了招标文件，并于2006年9月5日14时前提交了投标文件，但是投标人E由于银行手续方面的问题，于2006年9月5日16时才提交投标保证金。开标会由招标代理机构主持，省公证处到场监督。开标前招标代理机构组建了10人评标委员会，其中包括招标人代表6人。结果A、B、C、D等4个单位的投标报价均在7000万元以上，但由工程咨询单位编制的标底为5000万元，A、B、C、D的投标价与标底相差2000余万元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省有关部门投诉，认为该工程咨询单位在编制标底的过程中，漏算了多项材料、设备、软件等费用，并少算了工作量。为此，招标人请求省内的权威部门对原标底进行了复核。2006年12月10日，该权威部门拿出复核报告，证明该工程咨询单位在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位提出的问题，复核标底与原标底相差近2000万元。

由于上述问题久拖不决，招标人决定终止本次招标，重新进行招标。

[问题1]（4分）

招标工作步骤的排列顺序有不妥之处，请给出正确的排列顺序。

[问题2]（4分）

招标人对投标单位进行资格审查应考虑哪四个方面的因素？

[问题3]（6分）

由于上述问题久拖不决，招标人决定终止本次招标，重新进行招标，该做法是否妥当？如果重新进行招标，给投标人造成的损失能否要求招标人赔偿，为什么？如果不能重新进行招标，请说明理由。

[问题4]（2分）

E单位的投标文件应当如何处理？为什么？

[问题5]（4分）

招标人的招标做法还有哪些不正确之处，请逐一说明。

解析：

[问题1]

正确的排列顺序是：（1）-（3）-（2）-（4）- （5）-（6）-（8）-（7）-（9）-（10）

[问题2]

招标人对投标单位进行资格审查应考虑：

1、企业资质；

2、质量管理体系；

3、相关项目经验；

4、公司实力。

[问题3]

招标人可以要求重新进行招标。

如果重新进行招标，给投标人造成的损失不能要求招标人赔偿。虽然重新招标是由于招标人的准备不够充分造成的，但是并非属于违反诚实信用的行为，而招标仅仅是要约邀请，对招标人不具有合同意义上的约束力，招标并不能保证投标人中标，投标的费用应当由投标人自理。

[问题4]

E单位的投标文件应当被认为无效而拒绝，因为招标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分。

[问题5]

不妥之处有：

1、开标会由招标代理机构主持错误，开标会应由招标人主持；

    2、由招标代理机构组建评标委员会错误，评标委员会应当由招标人组建；

3、评标委员会应由5人以上单数，而不是双数组成，招标人的代表参加评标委员会的专家不得超过总人数的1/3，招标人代表有6人进入评标委员会，超过了1/3。