试题一（20 分）

阅读下列说明，回答问题1至问题4，将解答填入答题纸的对应栏内。

【说明】

经项目预算管理部门批准，某省人力资源和社会保障厅启动了社会保障核心平台及社会保障卡系统建设项目。建设任务涉及到应用系统开发（含卡管理系统开发）、系统集成、卡片制作等工作，主要是对现有核心业务系统提供监控、审计、分析、整合、统一管理、统一发卡、统一结算和信息化管控等内容。建设单位通过公开招标首先引入了监理单位，负责协助建设单位从招标开始做好全过程的监理工作。在项目建设过程中，发生如下事件：

【事件1】

项目招标中,有关于测试部分的分包,恰好监理单位的上级主管公司具备投标资格也想参与测试分包的投标。

【事件2】

在系统设计阶段，建设单位要求监理工程师对承建单位提交的系统设计方案进行评审。

【事件3】

社会保障卡制卡工作预计花费6000万元，工期12个月。在工作进行到8个月的时候，根据财务部门提供的资料：成本预算为3000万元，实际支出成本为2500万元，挣值为2000万元。

【事件4】

项目竣工验收并投入使用1年后，建设单位要求监理单位进行项目后评价工作。

【问题1】(5分)

针对事件1的描述，该监理单位的上级主管公司是否可以参与测试分包的投标？请分别说明理由和依据。

【问题2】(5分)

针对事件2的描述，监理单位在对设计方案进行评审时应把握哪些原则？

【问题3】(4分)

针对事件3的描述，请计算项目成本偏差（CV）、进度偏差（SV）、成本绩效指数（CPI）和进度绩效指数（SPI）。

【问题4】(6分)

针对事件4的描述，建设单位的要求是否合适？请分别说明依据和理由。

【试题分析】

本题考查的是信息应用系统招标阶段的监理基础知识。

【问题1】

事件1旨在通过混淆在招标投标环节对于串标、回避等约束性条件的对考生进行误导，由于本题题干中已明确招标单位为“某省人力资源和社会保障厅”，即本项目的招标投标环节适用于《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》。题干中需要考生注意的环节，一是关于隶属关系的存续双方，为监理方及其上级主管公司，不是招标人及其上级主管公司；二是其上级主管公司拟参与的标段为测试包，非监理包。《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》中关于存在隶属关系的限制性条款包括内容如下：

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条，与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

唯一可能影响到本题作答的文件，即财政部《关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（财库[2011]59号）中的相关精神，在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。

【问题2】原答案应为官方答案，但是网络方案设计的基本原则，请确认。

事件2属于概念题，考查考生对于教材中设计方案评审的基本原则的掌握情况，教材中关于设计阶段的监理工作要点分为两类，一类是第二篇信息网络系统建设监理，一类是第三篇信息应用系统建设监理。根据题目中对于项目建设内容的描述，“主要是对现有核心业务系统提供监控、审计、分析、整合、统一管理、统一发卡、统一结算和信息化管控等内容”，因此更倾向于按照信息应用系统建设的设计对本题进行分析。

软件概要设计监理的目的是对软件概要设计有关内容（重点是软件的功能、软件的结构、接口设计、接口关系等）、概要设计过程、概要设计活动、文档格式进行审查，确定承建单位提出的软件总体结构设计是否实现了软件需求规格说明的要求，确认是否满足要求；给出是否符合要求的结论；确定其可否作为软件详细设计的前提和依据。

软件详细设计监理的目的是对软件详细设计有关内容（重点是软件的算法、数据结构、数据类型、异常处理、计算效率等）、详细设计过程、详细设计活动、文档格式进行审查，确定承建单位提出的软件详细设计内容是否实现了软件概要设计的要求，确认是否满足要求；给出是否符合要求的结论；确定其可否作为软件编码的前提和依据。

【问题3】

本题考查考生挣值法三个参数四个指标的计算，要求理解每个参数的定义和四个指标的计算方法

BCWS（计划工作预算费用），即根据批准认可的进度计划和预算到某一时点应当完成的工作所需要投入的资金，在本题中即为成本预算，即3000万元。

BCWP（完成工作预算费用），即根据批准认可的预算，到某一时点已经完成的工作应当投入的资金，在本题中为挣值，即2000万元。

ACWP （完成工作实际费用），即到某一时点已完成的工作所实际花费或消耗的金额，在本题中为实际支出成本为，即2500万元。

CV=BCWP-ACWP=2000-2500=-500万元

SV=BCWP-BCWS=2000-3000=-1000万元

CPI= BCWP/ACWP=0.8

SPI= BCWP/BCWS=0.67

【问题4】原答案应为官方答案，但不适用于给定的文件，无法判断是否为国家发改委批复项目。

本题考查考生对于项目后评价工作的理解。项目后评价是指在项目已经完成并运行一段时间后，对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结的一种技术经济活动。项目后评价应当遵循独立、客观、科学、公正的原则，监理单位作为项目参与方，也是后评价的对象，违反了后评价的独立原则。

 尚大教育-软考学院-参考答案：

【问题1尚大教育-参考答案】

不可以；

因监理单位参与了前期招标的咨询工作，故依据《关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（财库【2011】59号），在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。

【问题2尚大教育-参考答案】

软件概要设计监理的目的是对软件概要设计有关内容（重点是软件的功能、软件的结构、接口设计、接口关系等）、概要设计过程、概要设计活动、文档格式进行审查，确定承建单位提出的软件总体结构设计是否实现了软件需求规格说明的要求，确认是否满足要求；给出是否符合要求的结论；确定其可否作为软件详细设计的前提和依据。

软件详细设计监理的目的是对软件详细设计有关内容（重点是软件的算法、数据结构、数据类型、异常处理、计算效率等）、详细设计过程、详细设计活动、文档格式进行审查，确定承建单位提出的软件详细设计内容是否实现了软件概要设计的要求，确认是否满足要求；给出是否符合要求的结论；确定其可否作为软件编码的前提和依据。

【问题3尚大教育-参考答案】

CV=-500万元

SV=-1000万元

CPI=0.8

SPI=0.67

【问题4尚大教育-参考答案】

建设单位的要求不合适；

参照《中央政府投资项目后评价管理办法》，项目后评价应当遵循独立、客观、科学、公正的原则，监理单位作为项目参与方，也是后评价的对象，违反了后评价的独立原则，应委托具备相应资质的工程咨询机构承担项目后评价任务。